Год назад Южная Осетия переживала острейший политический кризис, создавшийся в результате отмены итогов президентских выборов 27 ноября 2011 года. 10 декабря президент Эдуард Кокойты подал в отставку, согласившись пойти на требования, выдвигавшиеся оппозицией. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты в ходе встречи с общественностью республики официально объявил о своей отставке и передал полномочия премьер-министру Вадиму Бровцеву.Отставка Кокойты – выбор народа?«Я ухожу, но буду бороться за дальнейшую консолидацию общества и укрепление государственности Южной Осетии. Ухожу, чтобы еще больше работать для своего народа, это цель моей жизни, цель борьбы, и каждый из нас должен проникнуться ответственностью, что никакие политические амбиции не должны стоять выше интересов народа», – сказал Кокойты, выступая перед общественностью.По его словам, властям республики удалось предотвратить «оранжевую революцию» и не допустить во власть криминал, прикрывающийся политическими амбициями. «Да, мы с вами победили оранжевую революцию. Южная Осетия всегда будет с Россией, мы не позволим, чтобы нашу благодарность России кто-то пачкал в угоду политическим амбициям, эту клятву мы дали в 1774 году, когда присоединились к великой России», – сказал Кокойты.Противостояние власти и оппозиции обострилось в ходе президентских выборов, когда победителем второго тура стала экс-министр образования Алла Джиоева, опиравшаяся на поддержку оппозиционно настроенного к Эдуарду Кокойты электората. Когда оппоненту югоосетинского президента, главному тренеру сборной России по вольной борьбе Дзамболату Тедееву ЦИК РЮО отказал в регистрации кандидатом в президенты, Тедеев поддержал кандидатуру Аллы Джиоевой совместно с опальным секретарём Совета безопасности Южной Осетии Анатолием Баранкевичем, обеспечив, таким образом, Алле Джиоевой победу на выборах. В центре Цхинвала 28 ноября прошел митинг сторонников кандидата в президенты Южной Осетии Аллы Джиоевой. Она поздравила их с победой на президентских выборах, а также заявила, что благодарит членов ЦИК Южной Осетии во главе с Беллой Плиевой.«Теперь, с завтрашнего дня, нам нужно одерживать победу, в первую очередь над самими собой, над нашим бездорожьем, над нашей разобщенностью. Я верю, что люди, которые сегодня здесь собрались, завтра в таком же едином порыве начнут работать во имя создания нормального, независимого государства», – сказала кандидат в президенты.На митинге также выступил экс-глава Совбеза РЮО Анатолий Баранкевич, который заявил, что готов «пожать руку» другому кандидату в президенты – Анатолию Бибилову, если тот признает свое поражение на выборах.Некоторое время спустя Баранкевич объявил собравшимся, что ЦИК Южной Осетии только что подтвердил их представителю, что Алла Джиоева одержала победу на президентских выборах.Однако решением Верховного суда республики результаты голосования были аннулированы на основании судебного иска политической партии «Единство», членом которой являлся соперник Джиоевой, министр МЧС Анатолий Бибилов. Верховный суд посчитал обоснованными обвинения сторонников Анатолия Бибилова, указывавших на многочисленные нарушения, допущенные штабом Аллы Джиоевой и ее сторонниками в период президентской кампании и непосредственно в день голосования.В ответ штаб Джиоевой подал встречный иск. 1 декабря Верховный суд Южной Осетии зарегистрировал жалобу сторонников кандидата в президенты Южной Осетии Аллы Джиоевой на судебное решение от 29 ноября, по которому второй тур президентских выборов 27 ноября признан недействительным. Председатель Верховного суда (ВС) Южной Осетии Ацамаз Биченов сообщил, что 5 декабря ВС намерен назначить дату рассмотрения кассационной жалобы сторонников Аллы Джиоевой на решение Верховного суда о признании выборов президента Южной Осетии 27 ноября недействительными.Несостоявшийся президент ДжиоеваВ основном обвинения касались подкупа и шантажа граждан активистами предвыборного штаба Аллы Джиоевой. Посчитав незаконными результаты президентских выборов, югоосетинский парламент назначил новую дату выборов на 25 марта 2012года. Общество раскололось на два лагеря, политические разногласия разделили население Южной Осетии на сторонников Джиоевой и ее оппонентов. Добиваясь законного признания и победы, Джиоева организовала шествие своих сторонников к зданию правительства республики, где размещается и ЦИК, положив начало многодневному противостоянию действующей власти и оппозиции. Компромисс удалось найти при посредничестве представителей администрации президента России, экстренно вылетевших в Цхинвал. Основными требованиями Аллы Джиоевой и скооперировавшихся вокруг нее в так называемый Госсовет бывших кандидатов в президенты, не набравших в первом туре и 2 % голосов, стали признание итогов выборов и незамедлительная отставка Эдуарда Кокойты, руководителей Генпрокуратуры и Верховного суда.Оппозиция выдвинула ультиматум действующему президенту Эдуарду Кокойты, исполняющему обязанности председателя парламента Зурабу Кокоеву и председателю Верховного Суда РЮО Ацамазу Биченову: отменить постановление Верховного Суда РЮО о признании выборов недействительными и решение парламента о назначении даты выборов президента РЮО на 25 марта 2012 года; опубликовать итоговый протокол ЦИК РЮО, в котором, по ее сведениям, зафиксирована победа Аллы Джиоевой во втором туре президентских выборов 27 ноября 2011 года.Кандидат в президенты Южной Осетии от оппозиции Алла Джиоева объявила себя избранным президентом Южной Осетии и заявила об образовании Госсовета Республики.Как сообщила журналистам в Цхинвале сама Джиоева, она приняла решение об образовании Государственного совета, в состав которого вошли десять человек, в том числе шесть экс-кандидатов в президенты РЮО.Джиоева сообщила, что это ее первое решение «в качестве избранного народом президента».«Госсовет будет действовать до формирования легитимных органов власти», – сказала Джиоева.По ее словам, в состав Госсовета вошли экс-минстр финансов Аза Хабалова, генерал Анатолий Баранкевич, члены политсовета социал-демократической партии Сергей Зассеев и Вилорд Дзукаев, а также шесть экс-кандидатов в президенты РЮО: главный судебный пристав Сергей Битиев, экс-министр здравоохранения Джемал Джигкаев, замминистра иностранных дел Алан Плиев, врач Айвар Бестаев, депутат парламента IV созыва Владимир Келехсаев и командир СОБРа МВД Сослан Тедеты.Эдуард Кокойты обвинил окружение Джиоевой в прогрузинской ориентации и осуществлении «оранжевой революции». Кокойты обещал подать в отставку и потребовал от оппозиции признать итоги голосования 27 ноября незаконными, а также прекратить акции протеста на Театральной площади Цхинвала. Более того, по условиям Кокойты и российских посредников, Джиоевой предоставляли возможность участия в новых выборах 25 марта.Окружение Джиоевой, кроме Дзамболата Тедеева и Анатолия Баранкевича, стало пополняться новыми политиками. В Цхинвале возобновились консультации сторонников экс-кандидата в президенты Южной Осетии Аллы Джиоевой с посредником из администрации президента России Сергеем Винокуровым. Сама Джиоева отказалась принимать в них участие, назвав переговоры «выкручиванием рук».«Это серьезная дискредитация людей, объединившихся вокруг идеи отстаиватьсвое право выбора», – заявила журналистам Джиоева, комментируя свой отказ.Она также сообщила, что вопрос об ее инаугурации 10 декабря на центральной площади в Цхинвале остается открытым.Итогом переговоров 9 декабря стало Соглашение о совместных действиях по урегулированию политического кризиса в Республике Южная Осетия, возникшего по итогам выборов президента Республики Южная Осетия в ноябре 2011 года, подписанное Эдуардом Кокойты и Аллой Джиоевой, в соответствии с которым президент 10 декабря уходит в отставку, а Джиоева уводит своих сторонников с центральной площади Цхинвала. Также она получает право участвовать в президентских выборах 25 марта 2012 года.Соглашением предусматривалось, что на экстренном заседании парламента РЮО будут рассмотрены прошения об отставке генерального прокурора РЮО Таймураза Хугаева, его заместителя Эльдара Кокоева и председателя Верховного суда Ацамаза Биченова.До проведения повторных выборов временно исполняющим обязанности главы государства будет премьер-министр Вадим Бровцев.Также одному из представителей оппозиции предоставляется должность вице-премьера в правительстве Республики. Кандидатура его будет согласована позже.Гарантом выполнения данных соглашений выступает российская сторона в лице администрации президента РФ.
Текст Соглашения по урегулированию политического кризиса в Южной Осетии
10.12.2011
Соглашение о совместных действиях по урегулированию политического кризиса в Республике Южная Осетия, возникшего по итогам выборов Президента Республики Южная Осетия в ноябре 2011 годаПрезидент Республики Южная Осетия Кокойты Эдуард Джабеевич, с одной стороны, и лидер югоосетинской оппозиции Джиоева Алла Александровна, с другой стороны, констатируя наличие глубокого общественно-политического кризиса в Республике Южная Осетия (РЮО) и угрозу дальнейшего развития гражданского противостояния, руководствуясь необходимостью достижения национального согласия и гражданского мира, исходя из важности скорейшего выхода из текущей общественно-политической ситуации в РЮО и создания основ для дальнейшего эффективного развития государства и общества, проявляя в отношении друг друга уважение и добрую волю, договорились о следующем.1. Лидер югоосетинской оппозиции Джиоева Алла Александровна и ее ближайшие сторонники:1.1. Признают решение Парламента РЮО о назначении даты повторных выборов Президента РЮО на 25 марта 2012 года.1.2. Принимают меры к тому, чтобы в кратчайший срок их сторонники освободили площадь и прекратили уличные акции.1.3. О своем согласии с положениями, изложенными в п.п. 1.1. и 1.2. заявляют публично в телеобращении или на Театральной площади перед своими сторонниками в присутствии СМИ.1.4. Имеют право в соответствии с действующим законодательством участвовать в повторных выборах Президента РЮО 25 марта 2012 г.2. Президент Республики Южная Осетия Кокойты Эдуард Джабеевич:2.1. На следующий день после публичного обращения Джиоевой А. А. и ее ближайших сторонников (п. 1.3.) объявляет о своем решении об уходе в отставку. Датой отставки считается дата объявления Президентом РЮО Кокойты Э. Д. данного решения.2.2. После публичного обращения Джиоевой А. А., ее ближайших сторонников (п. 1.3) и до своей отставки освобождает от занимаемой должности заместителя Генерального прокурора РЮО Кокоева Э. Д. и вносит представление в Парламент РЮО об освобождении с занимаемых должностей Генерального прокурора РЮО Хугаева Т. Г. и Председателя Верховного суда РЮО Биченова А. И. Парламент РЮО принимает решение об освобождении указанных лиц с занимаемых должностей.2.3. Гарантирует Джиоевой А. А. и ее сторонникам, участвующим в уличных акциях на Театральной площади, безопасность и неприкосновенность в связи с их политическими взглядами.3. До повторных выборов Президента РЮО 25 марта 2012 года ЦИК РЮО остается в прежнем составе.4. После отставки Кокойты Э. Д. с поста Президента РЮО исполнение обязанностей Президента РЮО переходит к Председателю Правительства РЮО Бровцеву В. В., которые будут им осуществляться до момента вступления в должность Президента РЮО, избранного 25 марта 2012 года.Гарантом выполнения настоящего Соглашения и его депозитарием выступает Российская сторона.Соглашение составлено в одном экземпляре, который находится на хранении у Российской стороны.Президент РЮО Лидер югоосетинской оппозиции(подпись) Э. Д. Кокойты (подпись) А. А. Джиоева
9 декабря 2011 года .
Победа оппозиции?Несмотря на то, что Кокойты подписал представления об отставке Генпрокурора и председателя Верховного суда, парламент не проголосовал за их увольнение. Алла Джиоева заявила, что ответственность за отказ отправить в отставку генерального прокурора и председателя Верховного суда ложится на парламентариев республики. «А за действия наших оппонентов пусть отвечает российская сторона», – сказала А.Джиоева.«Российская сторона как гарант выполнения подписанного 9 декабря компромиссного соглашения по урегулированию ситуации в Республике между Э.Кокойты и А.Джиоевой отвечает за нарушение одного из главных его пунктов», – сказала Джиоева.Она также отметила, что намерена собрать своих сторонников и принять решения по дальнейшим действиям.Оппозицию к тому времени представляли Сергей Зассеев, Алан Плиев, Анатолий Баранкевич и Владимир Келехсаев (ныне высокопоставленные чиновники в команде Леонида Тибилова). В декабре 2011 кандидаты в президенты – неудачники, не преодолевшие и 5 % барьер. Примкнув к Джиоевой на волне протестных настроений, каждый из них преследовал личные интересы, усугубляя и без того крайне сложную ситуацию и обостряя внутриполитическую борьбу.Несмотря существенное достижение – отставку Кокойты, Джиоева не спешила покидать улицу и пригрозила отозвать свою подпись под подписанным при посредничестве кремлевских кураторов соглашением. Под влиянием наиболее радикальных сторонников, Алла Джиоева пригрозила отзывом подписи под текстом Соглашения, начала добиваться созыва нового раунда переговоров, настаивать на политическом и уголовном преследовании Эдуарда Кокойты и его окружения, шантажировать проведением инаугурации и объявлением себя президентом Южной Осетии. События ноября – декабря прошлого года, названные «снежной революцией», приобретали все более непредсказуемый характер. Общество находилось на грани гражданской войны, однако, несмотря на взаимную неприязнь стороны, ни власть, ни оппозиция не переступили тонкую грань, так что вооруженного противостояния удалось избежать.Алла Джиоева вместе с ближайшими сторонниками объявила о проведении инаугурации 9 февраля. Переговоры с Вадимом Бровцевым успеха не имели, пускать во власть Джиоеву по-прежнему не хотели. Ситуация достигла критической точки, когда накануне объявленной даты инаугурации Джиоева получила повестку в прокуратуру в качестве свидетеля по уголовному делу о захвате власти (фигурантами дела числились, наряду с Джиоевой, Дзамболат Тедеев и ряд их ближайших соратников). В ответ на отказ явиться в прокуратуру, к Джиоевой в штаб явились сотрудники прокуратуры и МВД, попытавшиеся силой доставить подозреваемую на допрос.События, развернувшиеся в тот день в штабе Джиоевой, по-разному интерпретировались сторонниками оппозиционного политика и представителями силовых структур. Сторонницы Джиоевой утверждали что лидера оппозиции ударили прикладом автомата по голове и груди, повредили ребра …Эта версия долго доминировала почти во всех СМИ. На самом деле, по рассказам самих очевидцев происходящего, силовики пытались вывести Джиоеву из помещения, чему препятствовали окружавшие Джиоеву подруги, женщины вырывали своего лидера из цепких рук силовиков.В результате Джиоеву попросту уронили. У женщины стало плохо с сердцем, прибывшая «скорая помощь» доставила ее в городскую больницу. Кстати, никто из мужчин – сторонников Джиоевой, находившихся в штабе во время так называемого «штурма штаба Джиоевой», на защиту своего лидера не встал.Молодые люди, отличавшиеся агрессивным поведением во время бессрочной акции протеста, трусливо сиганули в окно. Исключением стал некто Козаев, но он был арестован сотрудниками МВД. Кстати, Козаев – отец троих детей, безработный. Его дом сгорел во время войны 2008 года. Как говорят, он безуспешно пытается попасть на прием к своему некогда кумиру Джиоевой и выпросить у нее помощь в предоставлении жилья. Вице-премьер лично распоряжается распределением подрядов и жилья погорельцам, сосредоточив в своих руках рычаги управления. Впрочем, об этом чуть позже.Приближался новый день повторных выборов 25 марта. К тому времени расклад политических сил уже существенно изменился. Основным претендентом на пост президента стал бывший председатель КГБ РЮО, к 2011 году работавший Уполномоченным по правам человека при президенте РЮО, Давид Санакоев.По различным причинам протестно настроенные граждане поддержали Тибилова.В результате договоренностей Тибилова с Джиоевой и экс-кандидатами в президенты, Тибилов выиграл. 35 -летний Давид Санакоев стал жертвой травли со стороны конкурентов, щедро развешивавших, как и в случае с Анатолием Бибиловым, ярлыки «ставленника Кокойты», допускать к власти которого категорически нельзя. Впрочем, югоосетинское общество опять поверило в страшные рассказы о реваншизме Кокойты, не приняв во внимание тот факт, что Тибилов с таким же успехом и долгие годы работал в команде Кокойты и также по этой логике претендует на звание «человека Кокойты».Однако не этот аргумент использовали оппоненты Тибилова. Например, один из участников президентской кампании, посол Южной Осетии в России Дмитрий Медоев, обвинил Тибилова в прогрузинской политике в период работы Тибилова в правительстве Людвига Чибирова. Бывшего председателя КГБ Южной Осетии обвинил в подписании антиосетинского документа – «Баденского соглашения». Согласно этому документу, Южная Осетия должна была вернуться в состав Грузии в качестве федеративной республики. В результате второго тура президентских выборов 8 апреля 2012 годапрезидентом был избран Леонид Тибилов, пообещавший консолидировать общество и создать коалиционное правительство.
Правление ТибиловаМинувший год в Южной Осетии ознаменовался рядом громких преступлений, в частности, покушением на бывшего сотрудника Госохраны президента Ирбега Бетеева и его сына, выступившего в прошлом году со скандальным видеозаявлением о якобы поступившем ему заказе от окружения президента Кокойты нейтрализовать Аллу Джиоеву. Расследование по этому преступлению пока не доведено до конца.Позже в июне был убит и руководитель Следственного комитета Роланд Читаев, один из активных сторонников Аллы Джиоевой, давний соратник Леонида Тибилова и генпрокурора Мераба Чигоева. По горячим следам были задержаны и арестованы следователь Генпрокуратуры Габараев и сотрудник Госохраны президента Агаев. Если Агаев, уроженец Северной Осетии, на работу в Госохрану устроился только в начале этого года, то Габараев до прихода к власти Тибилова заслужил себе репутацию принципиального сотрудника прокуратуры и преданного сторонника Эдуарда Кокойты.Следователь Габараев занимался расследованием уголовного дела, фигурантом которого был Дзамболат Тедеев, обвинявшийся в захвате власти. Занимался Габараев в феврале этого года и вызовом на допрос Аллы Джиоевой, готовящей свою инаугурацию, для дачи показаний по делу о захвате власти.Следствие по убийству Читаева пока ведется, дело еще не передано в суд и комментарии о мотивах и исполнителях преступления пока преждевременныНе удалось сохранить политический авторитет и бывшему лидеру оппозиции Алле Джиоевой, согласившейся занять кресло вице-премьера по социальным вопросам. За прошедший год все больше голосовавших за нее на выборах утверждают, мол, ошиблись в своем выборе, и вообще голосовали не столько за Джиоеву, сколько против Кокойты. Повод для таких настроений и критики подает и сама Джиоева, пытающаяся сводить счеты со своими оппонентами. В Цхинвале рассказывают историю, когда обращавшаяся за помощью к Джиоевой по восстановлению разрушенного дома женщина, поддержавшая на прошлогодних выборов Анатолия Бибилова, услышала в ответ от вице-премьера по социальным вопросам Аллы Джиоевой: «Иди к Бибилову, пусть он тебе дом строит! Будешь знать, кого поддерживать!»Предвыборные обещания, конечно же, сложнее выполнить, нежели дать. Не очень это получается пока и у команды Тибилова. Главной причиной недовольства населения остаются прежние проблемы – восстановления жилья, создание рабочих мест, повышение заработной платы.Похвастаться пока нечем. Несмотря на то, что с помощью России удается восстанавливать объекты жизнедеятельности, стратегически важные дороги, разрушенное в ходе воины 2008 года жилье. Нет прозрачности в распределении подрядов между строительными организациями.В связи с ростом недовольства населения новой властью, скандальной отставкой министра архитектуры и строительства Анатолия Мащелкина, ближайшего соратника премьер-министра Ростислава Хугаева, количество генподрядчиков, выполняющих работы по восстановлению разрушенной инфраструктуры Южной Осетии, решено сократить. Договоры планируется заключать только с теми подрядчиками, которые “вызывают доверие” правительства. Об этом 2 декабря на брифинге в Цхинвале сообщил премьер-министр Южной Осетии Ростик Хугаев.Восстановление разрушенной инфраструктуры Южной Осетии сопровождается нарушениями и несоответствиями. В 2010 году Счетная Палата РФ сделала вывод, что власти республики не успевают осваивать средства из российского бюджета. Ранее, в декабре 2008 года, в ходе проверки были выявлены различные нарушения и несоответствия. В ноябре 2012 года от своих обязанностей был отстранен министр строительства Анатолий Мащелкин. Поводом для отставки послужило нарушение обещанных сроков выполнения восстановительных работ.Всего, по словам Хугаева, в Южной Осетии были задействованы 157 генподрядчиков. Судя по всему, для сохранения кабинета министров Хугаев вынужден корректировать свой курс и жертвовать «не вызывающими доверия» подрядчиками. Общественно-политическая сфера также характеризуется усиливающейся разобщенностью власти и общества, межклановыми конфликтами внутри действующего руководства и увеличивающимся числом политических партий. Кроме уже существующих: «Единство», Коммунистическая партия, Народная партия, Справедливая Осетия, («Растаг Ир»), Отчизна («Фыдыбаста»), «Осетия-площадь Свободы», «Достоинство и справедливость», другие только пока ждут своей регистрации в Минюсте: «Единая Осетия», «Новая Осетия», «Фидан» (Будущее) и др. Для участия в парламентских выборах им необходимо получить официальную регистрацию за год до очередных парламентских выборов в 2014 году.Пожалуй, самым заметным событием в политической жизни республики при Леониде Тибилове можно считать создание Комиссии по совершенствованию конституционного законодательства под председательством самого президента. Комиссия намерена внести на рассмотрение парламента поправки в Конституцию.Парламенту предлагается ряд законопроектов, касающихся разграничения полномочий во властных структурах. В частности, предполагается отказ президента от права единолично формировать судейский корпус. Председатели и судьи городского и районных судов, а также члены Конституционного суда будут назначаться парламентом Южной Осетии по представлению главы республики. Комиссией также готовятся поправки к законодательству, предусматривающие введение местного самоуправления на территории Южной Осетии с мая 2014 года.Также проектом закона предложено внести изменения в порядок формирования парламента и избирать депутатов по пропорционально-мажоритарной системе, а не исключительно пропорциональной.Развязка близка?Спустя год после отставки президента Кокойты общественно-политическая и социально-экономическая ситуация далеки от совершенства. Оппозиция, пришедшая к власти, еще не представила четкого и профессионально разработанного плана возрождения республики. Между тем, внутренние противоречия, которыми охвачено руководство Тибилова, обозначаются все четче. Поговаривают о неминуемой отставке правительства Ростислава Хугаева. По мнению экспертов, уже с начала нового года Южная Осетия вступит в жесткую борьбу, и на политическую арену выйдут оппозиционные к президенту Тибилову силы, воздерживавшиеся в течение года от критики действующей власти.
Комментариев нет:
Отправить комментарий